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一、概述
無(wú)損檢測(cè)是工業(yè)發(fā)展必不可少的關(guān)鍵工序，無(wú)損檢測(cè)技術(shù)水平在某種程度上反映了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平，它對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要性也日益凸顯。無(wú)損檢測(cè)質(zhì)量控制中，從業(yè)人員的資格認(rèn)證是一項(xiàng)重要工作。中國(guó)是無(wú)損檢測(cè)大國(guó)，無(wú)損檢測(cè)人員的數(shù)量占世界首位，但與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)無(wú)損檢測(cè)人員的培訓(xùn)和認(rèn)證工作起步較晚、發(fā)展相對(duì)落后。我國(guó)自1981 年開(kāi)始無(wú)損檢測(cè)人員的培訓(xùn)和考核工作，目前有多個(gè)行業(yè)和部門(mén)在開(kāi)展該項(xiàng)資格認(rèn)證工作，現(xiàn)在根據(jù)考培分離的原則，又形成了一批無(wú)損檢測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)有不少于11個(gè)工業(yè)部門(mén)或行業(yè)的無(wú)損檢測(cè)人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各自開(kāi)展人員培訓(xùn)和發(fā)證工作，但資格證書(shū)在各行業(yè)間很難互通互認(rèn)，致使我國(guó)在國(guó)際規(guī)范和認(rèn)證制度的制定上話語(yǔ)權(quán)也較低。
二、我國(guó)開(kāi)展無(wú)損檢測(cè)人員資格認(rèn)證的行業(yè)與機(jī)構(gòu)情況
1、特種設(shè)備行業(yè)：依據(jù)《特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員考核規(guī)則》TSG Z8001-2019，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)，III證書(shū)由中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)考核，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)證；II證書(shū)由各省、直轄市特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)考核，各省、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
2、船級(jí)社：依據(jù)中國(guó)船級(jí)社《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證規(guī)范》，經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局審核、交通部批準(zhǔn)，由中國(guó)船級(jí)社無(wú)損檢測(cè)人員資格認(rèn)證委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
3、核工業(yè)：依據(jù)《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定(HAF602)》和《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員考核與資格鑒定管理辦法》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局））批準(zhǔn)，由民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格鑒定委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
4、國(guó)防科技：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GJB 9712A-2008，經(jīng)國(guó)防科工局批準(zhǔn)，由國(guó)防科技工業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
5、航空工業(yè)：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)航空無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 36439-2018，經(jīng)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)，由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司檢測(cè)及焊接人員資格認(rèn)證管理中心發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
6、電力行業(yè):依據(jù)《電力行業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員資格考核規(guī)則》DL/T 675-2014，經(jīng)原國(guó)家電力公司（局）和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)，由電力行業(yè)電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)證，有效期4年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
7、水利水電：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 9445-2015，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，依托中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)由全國(guó)水利水電行業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
8、鐵道：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 9445-2015，經(jīng)國(guó)家鐵道局（原鐵道部）批準(zhǔn)，由鐵道部門(mén)無(wú)損檢測(cè)人員技術(shù)資格鑒定考核委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，主要是鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛、鐵軌等，此部分行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；但鐵路行業(yè)鋼橋、站房或構(gòu)筑物，亦可按照建筑、交通行業(yè)要求；
9、民航：依據(jù) 《航空器無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》MH/T 3001-2012，經(jīng)中國(guó)民用航空局適航司批準(zhǔn)，由中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)無(wú)損檢測(cè)分會(huì)民航無(wú)損檢測(cè)人員資格認(rèn)證委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認(rèn)證，對(duì)其它行業(yè)證書(shū)不認(rèn)可；
10、冶金：依據(jù)《冶金無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證規(guī)則》和 《無(wú)損檢測(cè) 人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 9445-2015，由中國(guó)金屬學(xué)會(huì)冶金無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證委員會(huì)發(fā)證，有效期5年，對(duì)特種設(shè)備、核工業(yè)、船級(jí)社、國(guó)防科技頒發(fā)證書(shū)認(rèn)可，其余不予認(rèn)可；
11、機(jī)械：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 9445-2015，由中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)無(wú)損檢測(cè)分會(huì)發(fā)證，有進(jìn)行國(guó)際民間組織認(rèn)可，參與歐洲無(wú)損檢測(cè)人員資格證書(shū)互認(rèn)體系（EFNDT MRA）和國(guó)際無(wú)損檢測(cè)委員會(huì)的ICNDT MRA互認(rèn)體系，有效期5年，行業(yè)未設(shè)置限制；
12、交通、建筑行業(yè)：依據(jù)《無(wú)損檢測(cè)人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T 9445-2015，由中國(guó)工程建設(shè)焊接協(xié)會(huì)和中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)焊接與連接分會(huì)發(fā)證，有效期5年，行業(yè)未設(shè)置限制。
三、關(guān)于交通與建筑行業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員認(rèn)證的情況
交通與建筑行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)起步早，但受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，主要應(yīng)用于工業(yè)建筑領(lǐng)域，上世紀(jì)八十年代開(kāi)始進(jìn)入民用建筑領(lǐng)域，進(jìn)入九十年代后在重點(diǎn)城市逐漸開(kāi)始小規(guī)模發(fā)展，加入世貿(mào)組織以后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)家才大力鼓勵(lì)在交通、建筑行業(yè)使用鋼結(jié)構(gòu)，在行業(yè)近年蓬勃發(fā)展過(guò)程中，鋼結(jié)構(gòu)無(wú)損檢測(cè)才伴隨發(fā)展起來(lái)。2005年以前95%以上在這兩個(gè)行業(yè)從事無(wú)損檢測(cè)的人員持有的都是特檢協(xié)會(huì)和船級(jí)社的證書(shū)，且以特檢協(xié)會(huì)為主。由于2008年以后建筑鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)的幾何級(jí)數(shù)發(fā)展，無(wú)損檢測(cè)人員需求猛增，在這兩個(gè)行業(yè)又沒(méi)有專門(mén)組織與機(jī)構(gòu)針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)無(wú)損檢測(cè)培訓(xùn)、考核工作，而中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)無(wú)損檢測(cè)分會(huì)結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)，依托其機(jī)械行業(yè)無(wú)損檢測(cè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，迅速組織相關(guān)培訓(xùn)考核工作，由于其辦班靈活，其認(rèn)證證書(shū)在行業(yè)迅速鋪開(kāi)，目前在交通與建筑行業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員證書(shū)保有量超過(guò)60%。
隨著《焊縫無(wú)損檢測(cè) 超聲檢測(cè) 技術(shù)、檢測(cè)等級(jí)和評(píng)定》GB/T 11345-2013發(fā)布實(shí)施以來(lái)，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以機(jī)械行業(yè)無(wú)損檢測(cè)特殊要求為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行修訂編制，與國(guó)內(nèi)建筑與交通行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)銜接出現(xiàn)脫節(jié)，且工程一線無(wú)損檢測(cè)人員普遍反映GB/T 11345-2013行業(yè)應(yīng)用性差，亟待針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完成從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到人才培養(yǎng)進(jìn)行全方位的梳理與建設(shè)，建立一套適合行業(yè)自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系和人才培養(yǎng)與認(rèn)證系統(tǒng)。
2021 年 6 月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委向 CNAS 發(fā)文《認(rèn)監(jiān)委秘書(shū)處關(guān)于無(wú)損檢測(cè)人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作的函》（認(rèn)秘函[2021]13 號(hào)）指出，為積極回應(yīng)袁偉霞人大代表提出的《關(guān)于開(kāi)展無(wú)損檢測(cè)人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證及國(guó)際互認(rèn)的建議》（第 2503 號(hào)），盡快解決我國(guó)產(chǎn)品或設(shè)備出口時(shí)遇到的無(wú)損檢測(cè)人員證書(shū)效力問(wèn)題，建議：鑒于無(wú)損檢測(cè)人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可有明確的市場(chǎng)需求，認(rèn)可中心可根據(jù)市場(chǎng)需求，試行開(kāi)展冶金行業(yè)無(wú)損檢測(cè)人員評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作，并根據(jù)需求適時(shí)拓展到其他行業(yè)的無(wú)損檢測(cè)人員評(píng)價(jià)領(lǐng)域，以便服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，切實(shí)落實(shí)為群眾辦實(shí)事的具體舉措。中冶檢測(cè)與北京鋼研納克在中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）秘書(shū)處領(lǐng)導(dǎo)下，歷時(shí)一年多編制了《無(wú)損檢測(cè)人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》CNAS-SC31:2023，于2023年3月發(fā)布、8月實(shí)施，中冶檢測(cè)也于同年4月開(kāi)始試運(yùn)行，擬于今年（2024）年初首批申請(qǐng)CNAS認(rèn)證。
